прпедположу,судя по надписи,что это водозаборный жетон.подобные были в ходу в России и даже в СССР(до войны) http://www.liveinternet.ru/community/4967581/rubric/3296004/page2.html
есть такое мнение. судя по отверстиям - это бирка, которая могла крепиться на водозаборном счётчике в многоквартирном доме или на садовом участке. Kaltwasser-холодная вода М.Jakubczak-М.Якубчак, ответственный квартиросъёмщик или садовод-любитель, потребляющий холодную воду из городского водопровода. 12- номер квартиры или сад. участка.
