Приветствую! Наверное более точно и правильно могут подсказать старожилы (или в музее, если есть таковой) в Чугуеве, но тем не менее... Думаю это рассчетный (зарплатный) жетон работника Електричної Станції Харківського району імени "Жовтневої Революції", что сокращенно "ЕСХАР". Вместе с постройкой ГРЭС недалеко от Чугуева в 1924 году образовалось село с одноименным названием - Эсхар (укр. Есхар). По некоторым источникам название Эсхар происходит от аббревиатуры Электрическая станция (ЭС) Харьковского административного района (ХАР), что в общем-то сути вопроса не меняет. Принятый на работу на электростанцию сельский житель получал такой жетон для идентификации личности при получении зарплаты. Дело в том, что первые внутренние советские паспорта появились в 1932 году. Их получали только жители городов, рабочих поселений, новостроек и совхозов. Крестьянам, которые составляли почти 40 процентов населения страны, впервые разрешили выдавать паспорта только 28 августа 1974 года. Поскольку в 1938 г. селу был присвоен статус посёлка городского типа и, возможно, с этого года у жителей появились паспорта, похоже что Ваш жетон можно датировать периодом 1924-1938 гг..
Как бывший житель близлежащего города Чугуева, поддержу эту версию. Судя по относительно большому номеру, жетон именно работника электростанции (кстати, тот еще шедевр дизельпанка).
