Барахло... На слёте в продаже бывают вместе с такой "продукцией" http://reibert.info/threads/удостоверение-офицера-абвера.364821/
Фуфло-то лепилось человеком, не вполне владеющим русского языку. Особо уполномоченный имеет полномочия останавливать любой приказ командира об отступлением на уровне вплоть до командира дивизии. Ну и дальше улыбнуло про "жесточайшие меры"...
На фото в "документе"- Старинов Илья Григорьевич. Тот кто лепил фуфло расчитывал на школоту бзмозглую.